关于提高中央行政事业单位国有资产治理效能，坚持勤俭办一切事业的实验意见
宣布日期：2022-11-24 浏览：786
为深入学习宣传贯彻党的二十大关于在全社会弘扬“勤俭节约精神”、“实验周全节约战略，推进种种资源节约集约使用”等要求，贯彻落实习近平总书记对机关事务事情作出的“坚持勤俭办一切事业”主要指示精神，凭证《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》、《行政事业性国有资产治理条例》等规则，以及《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）等有关要求，现就提高各部分及其所属各级行政单位和种种事业单位（以下简称各部分及其所属单位）国有资产设置处置惩罚、一样平常运行、效劳包管等方面的治理效能，坚持勤俭办一切事业提出以下实验意见。
一、严酷资产设置处置惩罚
严把资产设置“入口关”和资产处置惩罚“出口关”，是优化在用资产治理、最大限度施展资产使用价值的须要条件，也是“坚持勤俭办一切事业”的主战场。
（一）从严控制新增资产设置。新增的种种资产设置需求，首先应当通过单位内部调剂存量资产予以包管；内部无法调剂的，可通过中央行政事业单位公物仓举行跨部分、跨地区、跨层级的调剂予以包管；调剂无法解决的，综合剖析租用、购置、建设等方法后，在切合执律例则的条件下，选择最优方法设置。确有须要设置的，要强化标准刚性约束，严酷执行办公用房建设标准、公务用车配备标准、办公家具和办公装备的价钱和数目等标准，从源头上增进资产节约设置。资产设置要严酷执行政府采购划定，充分验展集中采购规模效应，规范采购行为，提升议价能力，强化采购竞争性，提高采购性价比。
（二）提高资产处置惩罚使用收益。严酷资产处置惩罚审核，规范处置惩罚程序，未达报废限期的资产原则上不得处置惩罚，已达报废限期但尚能使用的资产要继续使用，切实做到物尽其用，阻止形成铺张。充分挖掘资产功效潜力，对因手艺等缘故原由需要更新、但仍具有使用价值的资产，实时转变用途、修旧利旧，可使用中央行政事业单位公物仓调剂到适用的部分或地区，最洪流平引发资产效能。除国家尚有划定外，行政事业单位难以调剂使用的衡宇等资产，凭证划定的权限批准后，可接纳市场化方法、通过中央行政事业单位资产出租平台果真招租，缩短待租时间，建设租金预警、催缴机制，提升出租效益。规范资产处置惩罚和信息果真，除国家尚有划定外，经批准的资产处置惩罚事项，应通过中央行政事业单位国有资产处置惩罚平台进场生意或环�＝幽�；处置惩罚事项要面向社会举行果真，增添处置惩罚事项竞争性和透明度，提高处置惩罚收益。严酷执行中央行政事业单位放弃电器电子产品和废旧家具类资产环�＝幽捎泄鼗�，增进资源循环使用。
二、严控资产运行泯灭
衡宇、土地、车辆、家具、装备、软件等资产设置和处置惩罚收支，具有一次性、金额大的特点；资产运行毗连资产设置和处置惩罚，涉及链条长，支出金额相对小、但爆发频次高，需要持之以恒、全方位地“坚持勤俭办一切事业”，一刻都不可松开，每个环节都必需继续作为，确保厉行节约要求贯串资产治理的全链条、全历程。
（三）增强资产使用治理。系统梳理资产使用情形，理清低效、闲置资产，有序组织资产盘活事情。在国管局开展公物仓试点事情的基础上，部分自建的公物仓要逐步纳入中央行政事业单位公物仓平台集中治理，实现待盘活资产信息“一网汇聚”和统一宣布。探索推进在集中办公区、周转办公区内共享共用、周转使用配套隶属设施及通用办公家具装备。注重一样平常维护保养，降低资产自身消耗，严酷执行办公用房维修标准，推动公务用车包管、维修、加油框架协议采购制度落实，对替换部分零部件仍可继续使用的资产实时修复，尽可能延伸资爆发命周期。落实资产使用责任，规范资产挂号入账，按期做好盘货对账，做到账账相符、账实相符，确保资产清静完整。
（四）控制资产运行支出。严酷控制资产运行历程中的能源资源泯灭，强化电、气、油、水等节约循环使用，阻止不须要支出。紧盯重点用能用水设施装备，开展中央空调、数据中心（机房）等节能降碳刷新，做好一样平常运行维护，实时扫除故障，避免跑冒滴漏�Ｆ鹁⒃擞檬谐』�，接纳能源用度托管等条约能源治理模式，开展用能状态诊断、刷新和运维治理，实现能源资源节约、用度支出镌汰。严酷执行能源资源消耗定额治理制度，合理下达定额指标，举行能耗统计、剖析和转达，并将指标完成情形纳入公共机构节约能源资源审核和节约型机关建设等运动。
三、提升资产包管能力
衡宇、土地、车辆、家具、装备、软件等资产是包管中央行政事业单位节约高效履职的主要物质基础，依托资产包管机关运转、提供公共效劳是“坚持勤俭办一切事业”的落脚点。要牢牢掌握资产包管的职责使命，充分验展资产的使用功效和整体效用，更好效劳党和国家中心事情，更好效劳国家治理系统和治理能力现代化。
（五）高效包管机关运转。统筹使用现有效劳包管资源，强化现代治理理念，在守正立异中增强包管能力建设。进一步规范包管内容，优化效劳流程，效劳包管各部分承办的国家主要聚会和重大运动顺遂举行。加大办公用房统筹调剂力度，优化办公用房结构和功效，效劳包管首都功效焦点区等相关妄想顺遂实验。勉励公务用车体例资源向下层倾斜，加大新能源汽车推广力度，统筹包管公务出行。充分使用机关内部场合和网络视频等方法，做好内部聚会培训等包管事情。
（六）有力支持公共效劳。进一步优化资产治理机制，充分验展专业部分、专业机构优势，精简审批程序，立异效劳方法，支持科技效果转化和科技立异，引发各部分所属种种事业单位做事创业、立异创立活力。完善资产共享共用机制，增进教育、卫生、科技等行业的大型仪器装备等资产开放共享，勉励跨学科、跨行业交流使用。具备条件的，可探索将闲置资源用于提供便民效劳、开展社区运动、支持墟落振兴等公益用途，推动文化设施、体育场馆等对社会公众开放，起劲效劳改善民生，施展优异社会效应。
四、强化妄想预算控制
资产设置处置惩罚、资产一样平常运行、依托资产提供包管，都与经费资金治理亲近相关。这就需要对投资妄想和预算财务举行科学妄想，搭建节约节俭的整体框架，进一步强化刚性约束，增强投入产出剖析，树牢治理绩效理念，从源头上把“坚持勤俭办一切事业”落到实处。
（七）增强投资妄想治理。注重公务用车、办公家具、办公装备等通用资产的设置妄想治理，依据资产设置标准，综合思量资产存量、增减变换和机构职员情形等因素，科学体例设置妄想，逐步建设资产盘活情形与通用资产设置妄想挂钩机制，团结存量资产使用状态审核新增资产设置妄想。存量资产卡片的数据信息随年度资产设置计齐整并报送国管局。做好建设项现在期可行性研究和论证决议，深化项目妄想设计，完善建设计划，严酷推行建设项目治理程序和项目库制度。不得违规新建楼堂馆所，严禁豪华装修。
（八）增强预算财务治理。凭证预算治理相关划定，从严从紧体例种种资产设置、运行维护等预算。资产出租、处置惩罚等盘活使用收入要按划定上缴国库或纳入单位预算治理。严控“三公”经费和聚会费、培训费、差盘缠等一样平常性支出，严禁超标准超规模开支。严酷执行会计准则，重点规范资产入账、计提折旧、收入确认、用度分摊等事项，切实提高资产报告和财务报告的体例质量。注重投入产出等经济性剖析，完善评价指标，增强绩效审核。
五、推动治理方法转型
坚持数据赋能，准确核算和动态反应资产存量、设置处置惩罚和运行本钱等情形，提升数字化履职能力，是“坚持勤俭办一切事业”的手艺支持，关于立异治理理念和方法、提高资源统筹和运行效率，具有主要作用。
（九）推进资产治理数字化。升级中央行政事业单位资产治理效劳平台，优化调剂共享、衡宇出租、资产处置惩罚等功效，实现基于资产信息卡片的营业全流程线上治理，逐步推动衡宇、土地、车辆、家具、装备、软件等种种资产数据的底层统一、互联互通。统一资产数据标准和接口，增强各部分及其所属单位资产数据汇聚融合、剖析应用，动态掌握种种资产的存量结构、使用状态和更新需求，增强统计的即时性、剖析的准确性、反响的有用性，为治理决议、常态羁系提供数据支持。
（十）推进本钱治理数字化。完善机关运行本钱统计信息系统，组织开展机关运行本钱统计、剖析、评价等事情，周全反应机关运行本钱整体状态，提高统计的完整性；合理反应资产折旧、用度摊销等本钱泯灭，体现本钱的配比性。增强机关运行本钱数据应用，深入剖析数据结构和转变趋势，挖掘数据背后的资产治理和各项营业开展情形，开展机关运行本钱绩效评价试点事情，总结机关运行本钱治理履历，推动勤俭节约落到实处。
六、修养勤俭节约民俗
提高中央行政事业单位国有资产治理效能，“坚持勤俭办一切事业”，要害在人，要害在头脑。各部分及其所属单位要进一步强化“以俭修身、以俭兴业”的意识，提升勤俭节约的责任感和自觉性。
（十一）培育勤俭节约的意识和习惯。通过宣传指导、教育作育、激励约束等方法，以衡宇、土地、车辆、家具、装备、软件等为重点，将盘活国有资产、提升治理效能、“坚持勤俭办一切事业”的各项要求，贯串到资产设置、使用、处置惩罚的全历程，贯串到投资妄想和预算财务的全生命周期。指导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力，从节约每一度电、每一张纸、每一滴水做起，使勤俭节约的优良古板融入一样平常、养成习惯、蔚然成风。
（十二）打造勤俭持家的专业步队。分条理、有针对性地增强资产治理、财务会计、内部控制等方面的教育培训，周全提高包管中央行政事业单位节约高效履职的能力素养和专业水平。推进公物仓、公务用车等专项领域试点建设，围绕资产设置处置惩罚、资产一样平常运行、依托资产提供包管等重点，起劲探索高效包管机关运行、有力支持公共效劳中勤俭节约的纪律、途径等，搭建常态化交流平台，宣传推广实践中的好履历好做法，为“坚持勤俭办一切事业”凝聚智慧实力。
各部分及其所属单位要充分熟悉提高中央行政事业单位国有资产治理效能、“坚持勤俭办一切事业”的重大意义，建设健全资产、财务、房管基建等部分深度融合的事情机制，制订有针对性的落实计划，明确事情流程和详细要求，抓好事情落实。要实时对资产治理效能提升情形举行总结，在体例中央行政事业单位国有资产决算报告时举行周全反应，资产盘活使用等效能提升情形将作为中央行政事业单位资产治理绩效评价的主要内容。